[欢乐吐槽] 疯牛阵突破天朝围城！中国解禁美国牛肉 美国放行中国禽肉 中美双方互表善意

钢铁牛

2017-05-12 03:48
美国商务部网站11日发布的联合声明称，中美两国“百日经贸计划”取得一系列重大进展，包括中国在符合国际标准的情况下，同意开放2003年之后由于疯牛病疫情而遭到禁止的美国牛肉进口，并且“尽快不晚于2017年7月16日”生效；美方也将出台相关法规，允许中国熟制禽肉进入美国市场。
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美国商务部长罗斯称，中美之间就经贸议题达成初步共识，是一项“宏伟的成就 (herculean accomplishment)”，认为本次合作是中美贸易谈判在整个中美关系历史上取得的最大成就。

布鲁金斯学会的约翰·桑顿中国中心高级研究员、曾任美国财政部和世界银行驻京办官员的David Dollar称，罗斯的定论为“有些夸大其词”，但认为该联合声明确实标志着中美经济新一轮对话初步达成积极成果。

Dollar称，本次合作可能为美国农业，能源和金融部门创造新的机遇，这些部门面临中国市场准入门槛往往会陷入挣扎。但他也指出，过去中国“做出了很大的积极承诺，但并非一概贯彻落实”，其中有多少成为真正的市场准入，还有待观察。

美国牛肉摆上中国餐桌
美国商务部在联合声明中指出，中方同意在符合国际食物安全与动物健康的标准，以及符合1999年“美中农业合作协定”的条件之下，开放2003年之后由于华盛顿州疯牛病疫情而禁止的美国牛肉进口，并且“尽快不晚于2017年7月16日”生效。



美国商务部长罗斯宣布，同一时间，美国将出台法规，允许中国熟制禽肉进入美国市场。

开放美国牛肉的进口，是中美双方在中国国家主席习近平与美国总统特朗普4月上旬海湖庄园会晤后，达成的“百日经贸计划”的一环，旨在调节两国的贸易失衡，稳定双边贸易关系。

中国是成长潜力最大的美国牛肉海外市场，华盛顿方面一直在设法寻求突破口。北京方面去年9月首度局部解禁美国牛肉，但包括产地来源等附带条件仍然构成障碍，因此交易量不大。

白宫发言人斯派塞4月8日说，特朗普在习特会上“中了大奖”，争取到中国扩大美牛等产品进口，但当时并未说明具体措施。

中美贸易失衡问题最为突出 双边渠道解决市场开放准入问题是关键
11日联合声明的内容中，除了美国牛肉，还涵盖其他农产品、能源、金融等领域，扫清美国企业进入中国市场的障碍。

美国还表示，将派代表参加本周末召开的中国“一带一路”高峰论坛。美国商务部表示，也欢迎中国参加美国将与6月举行的商业投资峰会。

贸易失衡目前是中美关系上最为突出的问题，但是自从特朗普就任总统、特别是海湖庄园“习特会”之后，中美之间爆发贸易战的可能性缩小，局势逐渐明朗。



中美经济上的互补性远大于竞争性，虽然竞争性确实在近年来不断增加，但中美在全球价值链上的分工地位是不一样的，中美双方高层领导人的意愿，也决定了不会发生决定性的贸易战。

“习特会”上制定的“百日经贸计划”，对稳定双边贸易关系至关重要。制造业方面的政策措施，服务领域的市场准入，知识产权的保护，都是中美双方关注的长期问题，需要有经常性的沟通。

尤其是在金融市场开放与准入的问题上，通过双边渠道寻求量身定做(tailor-made)的解决方式至关重要。11日联合声明中，相应展示了如下具体内容：

信用评级服务：中国将允许外资金融服务公司提供信用评级服务；

跨境结算：中国央行和美国商品期货交易委员会将就跨境清算机构的监督工作达成协议；

债券结算：中国将向两家美国金融机构发放债券承销和结算许可证；

电子支付服务：中国将采取措施为美国电子支付服务供应商提供市场准入，继而解决2012年WTO裁决中国银联垄断银行卡结算违规后悬而未决的实施问题。


2002年《中国加入WTO议定书》，将中国界定为“非市场经济体”；然而近年来，中国对美投资越来越多，美国乃至整个海外市场对中国企业形成的歧视，不可能在很短时间内解决。

联合声明中，美国承诺将同等对待中国银行和其他外资银行，即是在跨越中国“非市场经济体”性质、寻求中美经贸合作上迈出的关键一步。

百日经贸计划中经济贸易的成果，也将为去年下半年以来贸易保护主义阴影笼罩下的全球市场带来信心；中美双边友好磋商的机制性安排，是长期解决中美贸易失衡的良好途径。